中美争夺非洲基础设施建设

来自国家机构的发展资金贷款是撒哈拉以南非洲地区基础设施融资的最重要组成部分...


全球律师事务所Baker McKenzie与大数据公司IJGlobal的最新研究表明:来自国家机构的发展资金贷款是撒哈拉以南非洲地区基础设施融资的最重要组成部分。

Baker McKenzie指出,中国和美国通过发展金融机构(Development Finance Institution)和出口信贷机构(Export Credit Agencies)争夺对非洲大陆的影响力,激烈的竞争将在未来十年中急剧升温。这可能有助于非洲大陆比预期更快地填补其庞大的基础设施需求。

该报告显示,调查受访者将撒哈拉以南非洲的发展金融机构贷款的重要性归因于对基础设施发展的需求不断增长以及该地区基础设施项目缺乏商业资金贷款,因为这些投资往往存在很高的风险。报告进一步指出,仅在2017年,中国就在撒哈拉以南非洲基础设施项目中投入了87亿美元,而美国最近成立了一个新的600亿美元的机构,用于投资发展中国家。

Baker McKenzie非洲区是负责人Wildu du Plessis在约翰内斯堡指出,撒哈拉以南非洲的基础设施投资格局在过去十年中已经发生了翻天覆地的变化。“但是,非洲大陆仍然极大地遭受投资不足的困扰。据非洲开发银行 (Africa Development Bank)称,在过去二十年中,由于基础设施的薄弱使该大陆的经济发展成本累计增长了25%”他解释说道。

世界银行估计,每年非洲大陆需要超过9000万美元才能开始缩小对基础设施需求与供给的差距。但是,许多非洲国家的政府治理水平大有改善,这加速了经济和基础设施的增长并有利于投资的进入。非洲的国内生产总值预计将在2019年增长到3.7%,像埃塞俄比亚和加纳等国最近已经跻身全世界增长最快的国家行列。

该报告展示了中国近年来在撒哈拉以南非洲开展的项目,无论是在自然资源需求方面,还是作为“一带一路”(Belt and Road Initiative)项目的一部分。中国的政策性银行从2014年起向该地区的能源和基础设施项目累计贷款190亿美元,其中有近一半是在2017年贷出。

中国进出口银行是2008年至2017年期间在非洲贷款最多的政策性机构,中国国家开发银行是这一时期的第二大双边投资者,贷款额几乎与世界银行集团的国际金融公司(IFC)一样多。

在全球地缘政治特别啥贸易关系转变的背景下,中国已经寻求以参与和包容的方式与非洲国家合作。中国国家主席习近平去年对非洲的访问证明了中国成熟且发展迅速的经济与非洲发展中经济体日益相互依存的事实。这种关系被认为是互利的,中国需要自然资源和出口的新市场,非洲需要中国提供基础设施的投资资金。

尽管中国投资占据突出地位,但美国也被视为非洲基础设施的主要投资者。大约32%的受访者表示,他们预计美国的发展金融机构(DFI)和出口信贷机构(ECA)将成为未来十年非洲电力项目(基础设施的重要组成部分)最活跃的贷款方,而29%的受访者他们表示,他们预计未来十年中国的发展金融机构(DFI)和出口信贷机构(ECA)将成为在非洲最活跃的借贷机构。美国非洲电力项目(US Power Africa Programme)最近报告说,成立五年以来,该项目已资助了80笔价值超过145亿美元的项目,这些项目或已在筹备、正在建设或即将完工。且该计划仍然资金充足。

尽管如此,IJGlobal数据显示,在过去十年中流入非洲电力项目的所有发展金融机构(DFI)投资中,中国贡献了一半以上的投资,其次是多边发展金融机构。美国的发展金融机构(DFI)仅贡献了3%的资金。该报告指出,美国10月决定将海外私营投资公司(Overseas Private Investment Corporation)变成国际发展金融公司,并将其贷款上限翻倍上调至600亿美元,这可能会极大地加大非洲的竞争。此外,该报告显示,有报道称:美国担心中国会给一些发展中国家发放不可持续的贷款而获得其战略资产控制权,以及由此带来的对美国的安全影响。

通过增加对非洲的融资,以及加强发展金融机构(DFI)之间的竞争,这些新机构可能会促进该地区的基础设施建设。然而,尽管来自中国、美国和其他国家的发展融资贷款激增,撒哈拉以南非洲的基础设施需求差距仍然巨大。

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