中美角逐的非洲舞台:埃塞俄比亚

《金融时报》3月7日报道:为了抗衡中国在埃塞俄比亚的影响力,美国已经准备好在埃塞投资50亿美元。中美“互怼”我们一点都不吃惊。但是,怎么怼到非洲去了?到底发生了什么? 中国走向世界,以投资、贸易和基建广交朋友在过去数年,中国的经济影响力逐渐渗透到全球——哪…...

《金融时报》3月7日报道:为了抗衡中国在埃塞俄比亚的影响力,美国已经准备好在埃塞投资50亿美元。
中美“互怼”我们一点都不吃惊。但是,怎么怼到非洲去了?
到底发生了什么? 

中国走向世界,以投资、贸易和基建广交朋友

在过去数年,中国的经济影响力逐渐渗透到全球——哪怕是那些我们听都没听说过的非洲国家。
国际咨询公司Ernst & Young的研究显示,2014至2018四年间,世界第二大经济体中国在非洲的对外直接投资(FDI)达722.3亿美元,世界第一第二名是法国,投资金额为341.7亿美元,不到中国的一半

小知识:

对外直接投资(FDI)指投资者以获取利润为主要目的的资本对外输出,可分为创办新企业和控制外国企业股权两种形式。

▲中非合作宣传海报/Business Elites Africa

除了投资,在贸易方面也同样“战绩斐然”:中国与非洲每年贸易金额超2000亿美元,是美国-非洲贸易的4倍。
埃塞俄比亚的状况仿佛是非洲状况的缩影。
埃塞俄比亚是非洲第二人口大国、世界上经济增长最快的国家之一,其最大的贸易伙伴、最大的海外投资资金来源国均是中国
本文开头讲到,美国准备好在埃塞投资50亿美元了,听上去数额好像很大。
然而,据新华社报道,目前埃塞俄比亚有400个金额在40亿美元以上的中国投资项目全部投入运作。东非第一条电气化铁路亚吉铁路(从埃塞首都亚的斯亚贝巴至吉布提)、亚的斯亚贝巴轻轨铁路六车道环城高速公路均由中国投资建设。
▲撒哈拉以南非洲第一条轻轨2015年在亚的斯亚贝巴投入运行/BBC
埃塞俄比亚的非盟大厦,仿佛昭示着中国在埃塞、甚至在非洲的影响力:
这座现代风格、看似太空船的高100米的建筑由上海同济大学设计,中国建筑工程总公司和中国建筑设计研究院负责建造,是中国政府出资2亿美元作为象征中非友谊的“礼物”送给非盟的——而这早已经是八年前的事情了。
▲非洲联盟总部大楼/TechNews
▲非盟总部大楼俯视图/每日头条
从“屎坑国家”到“新非洲战略”,美国瞄上了中国在非洲的影响力
实际上,特朗普刚上台的时候,对非洲并不重视。他认为“美国优先”,没空去管那些“乱七八糟的其他国家”。
在2018年的一次会议中,他称一些非洲国家为 sh*thole countries(屎坑国家),还曾在公开演讲中把非洲国家纳米比亚(Namibia)的名字拼成了纳比亚(Nambia)。甚至还有一次,他说:“我有许多朋友前往你们国家,试图变得有钱(I have so many friends going to your countries, trying to get rich)”,这一系列言行引起了许多非洲人的不满。
▲特朗普翻车现场/OnDemandNews
然而,中国在非洲日益增长的经济影响力引起了他们的注意。他们意识到,如果要在全球范围内与中国竞争,非洲是必不可少的舞台
2018年12月13日,美国发布新非洲战略。是特朗普任期内首份非洲战略,其核心目标之一是加强美国与非洲的经贸合作
从此,美国孜孜不倦地“吐槽”中国在非洲的活动:
发布此战略的前美国国家安全顾问约翰·博尔顿点名中国和俄国,说两国正在迅速扩大其在非洲的财政和政治影响力。他们故意且积极地在该地区投资,以获得超越美国的竞争优势
他还指责称,中国利用“贿赂”、“不透明的协议”和“债务战略”手段控制非洲,并谴责中国企业腐败横行,不符合美国发展计划所要求的环境和道德标准
▲约翰·博尔顿/Wikipedia
如此看来,美国新非洲战略的真正核心目标,真的是“加强美国与非洲的经贸合作”吗?
埃塞:东非“小中国”到“向西看
埃塞俄比亚被称为东非“小中国”。多年来,其不仅在制定国家具体发展措施上向中国学习,还参照中国模式制定了五年一期的"经济增长和转型计划",与中国保持了非常友好的关系。
埃塞俄比亚的东方工业园,是这种关系的最好象征之一。
▲埃塞东方工业园/e-eiz.com
东方工业园于2010年启用,是唯一一个获得埃塞国家一级支持的海外经济贸易合作区。近十年来,东方工业园得到中埃两国政府领导的高度重视,中国国务院总理李克强、埃塞前总统穆拉图等30多批次的国家领导人先后亲临视察指导,对工业园发展给予了高度评价。
目前入园的中国企业有近百家。园区门口的LED显示屏每天都显示着“中非友谊,合作与共赢”。目前,工业园已经为约2万当地人提供了就业,未来将逐步形成集工业、商业、商务、居住、娱乐等多行业、多功能发展的工商贸综合功能区。
然而,2018年埃塞新总统阿比·艾哈迈德上台后,事情发生了微妙的改变。阿比政府着手经济现代化改革,将国有企业私有化,以吸引更多西方国家的投资者。
这一政治改变背后,是否有、有多少西方国家(尤其是美国)的助力,或者其只是单纯地想盘活经济,任何人都无法下定论。
但美国自然不会放弃这样的“机会”,其近期在埃塞的行动非常紧凑:
就在上个月,美国国务卿迈克·蓬佩奥到访包括埃塞在内的三个非洲国家,这也是他上任两年后第一次到访非洲。他称华盛顿可以提供另一种投资方案,且指出“美国与其他国家在非投资的不同之处是,美国企业会雇佣当地员工、重视环保、诚信经营、高质量、共同繁荣”。(大家自己品一品)
同时,蓬佩奥到访埃塞也给新成立的DFC(美国国际开发金融公司)打了波广告。于是紧接着,便有了本文开头提到的新闻——美国准备好要对埃塞投资50亿美元,而投资方便是DFC。

[责任编辑:cao]